工業和信息化部、住房和城鄉建設部、農業農村部、商務部、國家市場監督管理總局、國家鄉村振興局等國務院六部門近日聯合發布了《關于開展2022年綠色建材下鄉活動的通知》，確定將于今年3月-12月聯合開展主題為“綠色建材進萬家 美好生活共創建”的綠色建材下鄉活動。這是繼2010年“建材下鄉”活動開展以來，建材領域又一次大規模惠及鄉村的行動。時隔12年，此次活動為何聚焦“綠色”？活動為何要選擇試點方式進行？本報特邀業內權威人士一一進行解讀。

　　專家圓桌

　　孫星壽 中國建筑材料聯合會總經濟師、副秘書長

　　秦占學 中國建筑材料流通協會會長

　　劉 冀 國檢集團認證評價中心副總經理、教授級高工

　　蘇 綸 中國建材市場協會副會長

　　（排名不分先后）

　　綠色建材的內涵是什么，中國為什么要推動綠色建材下鄉？

　　秦占學：建材產品一般12年一個循環，中國建筑材料流通協會自2009年年初提出建材下鄉建議，該建議于2010年被寫入中央1號文件，建材下鄉工作在全國開展。該項工作開展以來，取得了積極成效。如今，國務院六部門聯合推動綠色建材下鄉有重要意義：一是助力“雙碳”目標實現。綠色建材是綠色發展的要求，是“雙碳”目標的重要組成部分，鄉村有著廣闊市場，推動綠色建材下鄉對綠色發展有著重要而深遠的意義。二是助力構建新發展格局。綠色建材下鄉有助于暢通內循環，激發鄉村消費潛力，讓鄉村生活更美好，實現更可持續的發展，推動高質量發展。同時綠色建材的壯大更符合全球綠色發展的需要，可以規避綠色壁壘，對中國更好推動國內國際雙循環也有重要意義。三是鄉村和城鎮建設快速發展，越來越多已經脫貧致富的鄉村家庭對綠色建材的需求和消費能力都在增強。中國啟動建材下鄉工作已有12年，鄉村建設對建材產品的需求迎來新周期，尤其在經濟發展相對較好的鄉村，更加安全、健康、環保的綠色建材受到越來越多的青睞。

　　孫星壽：第一，鄉村是中國建筑材料消費的主要市場之一。據統計，2020年中國農村建筑建設量為7億平方米，約占全國建筑建設量的1/4，建材市場規模6000億元，這還不包括未被納入統計范圍的鄉村自建房等。多年來，鄉村住房用建材普遍存在低端劣質產品多、綠色建材應用慢等問題，對鄉村居住環境造成不良影響，開展綠色建材下鄉有利于改善居住環境，滿足人民生命健康和美好居住生活需要。

　　第二，民族要復興，鄉村必振興，綠色建材是鄉村振興的重要內容。2021年6月1日正式施行的《中華人民共和國鄉村振興促進法》明確規定，“鼓勵農村住房建設采用新型建造技術和綠色建材”。提高鄉村建筑市場經濟、適用、安全綠色建材的有效供給成為提高鄉村建筑居住品質的重要支撐和保障。

　　第三，綠色建材是中國綠色經濟發展的重點產業，具有極大的碳減排和市場發展潛力。推動綠色建材下鄉，是引導鄉村綠色發展、促進鄉村建筑領域碳達峰碳中和的必由之路。

　　第四，開展綠色建材下鄉活動有利于進一步擴大國內消費，提振工業經濟，為穩定經濟大盤提供支撐。

　　蘇 綸：本世紀初，中國環保和建材工業領域的管理部門、專業機構提出了綠色建材的概念并開始實施發展綠色建材戰略。經過20多年發展，目前業內普遍認為綠色建材是指采用清潔生產技術、少用天然資源和能源、大量使用工業或城市固態廢棄物生產的無毒害、無污染、無放射性、有利于環境保護和人體健康的建筑材料。

　　當前，中國推動綠色建材下鄉的現實意義在于擴內需、促消費，助力經濟穩定恢復。經過20多年發展，綠色建材在發達地區和城市已經普及，在相對落后地區特別是相對落后的縣鄉農村仍然消費不足。推動綠色建材進入具有很大消費潛力的縣鄉農村市場，有利于建材企業的平穩持續發展。綠色建材下鄉可以改善鄉村居住環境，提高生活質量，助力鄉村振興和建設美好幸福鄉村目標實現；綠色建材下鄉還將促進建材產業的綠色轉型，讓建材產業為國家生態文明建設和“雙碳”目標的實現作出更大貢獻。

　　劉 冀：綠色建材的概念提出已有多年，2014年由住建部、工信部聯合印發的《綠色建材評價標識管理辦法》界定了“綠色建材”的內涵，即在全生命周期內可減少對天然資源消耗和減少生態環境影響，具有“節能、減排、安全、便利和可循環”特征的建材產品。

　　綠色建材認證是綠色產品認證的重要組成部分，其前身是2016年開啟的綠色建材評價標識工作，2021年5月1日實現向綠色建材產品認證切換。2021年6月16日，中國國檢測試控股集團股份有限公司頒發了國內首張綠色建材產品認證證書，標志著中國綠色建材產品認證工作從頂層設計走向了實務操作階段。被納入首批綠色建材認證范圍的產品共涉及圍護結構及混凝土類、門窗幕墻及裝飾裝修類、防水密封及建筑涂料類、給排水及水處理設備類、暖通空調及太陽能利用與照明類、其他設備類6大類51小類，評價標準指標覆蓋了從產品的原材料開采、生產、使用到廢棄、循環再利用等全生命周期，綠色建材產品采取分級認證模式和符合性評價，由低到高分為一星級、二星級和三星級。

　　當然，綠色是相對的概念，其發展是動態的、持續的過程，綠色建材認證的標準也會隨著國家綠色低碳工作的深入開展而逐步提高。就當前而言，消費者可以認準綠色建材認證標志，根據需要放心選購通過不同認證級別的綠色建材。在綠色建材下鄉過程中，未獲得綠色建材認證的產品可以加快參與綠色認證，盡快參與到綠色建材下鄉活動中來。

　　當前，中國綠色建材的供應條件如何，鄉村對綠色建材的需求將創造哪些機遇？

　　孫星壽：據測算，未來15年內，中國農村至少需要改造或新建建筑面積260億平方米的農村住房，如果按住建部推出的宜居型農房標準估算，從設計到土建、室內工程完工（包括簡單裝修）全部選用綠色建材，則每年可帶動綠色建材消費2.1萬億元，按拉動系數1.2計，每年可帶動其他投資2.5萬億元。通過我們對全國各省（區、市）鄉村振興戰略、美麗鄉村建設、農村危房改造、農村環境治理、特色小鎮、廁所革命政策及相關建設規范、技術導則和地方標準的梳理匯總，在鄉村振興戰略的推進過程中，包括預拌混凝土、衛生陶瓷、建筑陶瓷、給排水管、污水處理設備、涂料、墻體材料、預拌砂漿、節能門窗等十種建材產品將會有較大市場需求。其中，節能門窗、輕型保溫砌塊（磚）、陶瓷薄磚、節水潔具、水性涂料等綠色建材產品的推廣前景可期。此外，經濟條件較好的鄉村地區輕鋼結構的新型房屋的推廣使用也有較大潛力。

　　從供給端來看，中國持續開展綠色建材評價認證工作，目前已成立了綠色建材產品認證技術委員會，批準了國建聯信、國檢集團、方圓認證等國內具有影響力的第三方認證機構。截至目前，已有60家左右的機構獲批綠色產品認證（建材類）或綠色建材產品認證資質，發放綠色建材產品認證證書近2000張，獲證企業近1000家。獲證產品基本覆蓋了鄉村振興需求較大的建材產品，且具備質量可靠、節能低碳、安全性好等優勢，參與認證的第三方機構及生產企業具有易于監管、便于追溯的特點。

　　秦占學：鄉村是建材的重要市場，鄉村對綠色建材有著廣闊市場需求。推動綠色建材下鄉，不僅可以滿足鄉村當前的巨大市場需求，還打開了一扇機遇之門。開展綠色建材下鄉活動可以提升鄉村家庭對綠色建材的認知，提升鄉村對綠色建材的認可度，增強綠色建材對鄉村的供給，建立和完善更加便利的綠色建材消費體系，促進鄉村市場升級，進一步培育和激活鄉村對綠色建材的消費潛力，隨著鄉村經濟發展，可以螺旋式地、持續性地創造出更大市場需求。開拓這片廣闊市場，需要堅持長遠眼光，加強頂層設計，切不可急功近利。具體而言，要讓鄉村家庭能消費、愿消費、敢消費、便利消費。在推動綠色建材下鄉的過程中，只有政府和市場兩只手協同發揮作用，才能達到應有效果。

　　劉 冀：從供給端來看，近一年來，各機構已頒發的綠色建材認證證書已覆蓋主要建材產品，這一工作仍在穩步開展中。“十四五”時期，綠色建材在城鎮新建建筑中的應用比例將顯著提高。綠色建材產品認證作為建材行業可持續發展的體檢證、身份證和通行證的作用將更加凸顯，建材產品乃至建材企業綠色化進程將加快推進，為綠色建材下鄉提供更加充足、豐富、優質的供給。

　　就需求端而言，一是在新鄉村建設政府采購等方面，綠色建材會成為招投標的主要要求之一，蘊藏著巨大市場需求和潛力。二是對鄉村消費者而言，綠色建材由于具有高品質的特征，如環保健康，安全耐久等，可以提升消費者的生活品質。伴隨鄉村經濟發展和消費需求升級，年輕消費群體的崛起和消費理念的更新，市場需求越來越大。同時，鄉村消費者在更好了解綠色建材的優勢、識別綠色建材的方法、綠色建材采購避坑等方面存在信息需求。作為認證機構，我們將加強綠色建材認證的應用和普及，當然也需要全社會的共同努力。

　　推動綠色建材下鄉，要如何更好發揮政府和市場的作用？

　　孫星壽：為全面統籌做好綠色建材下鄉工作，積極調動各方面力量，《關于開展2022年綠色建材下鄉活動的通知》提出了“部門指導、市場主導”的工作原則，明確了政府和市場的角色。結合以往工作經驗，根據《通知》要求，本次活動應著重做好幾個方面的設計：一是充分調動市場各參與方的積極性。二是壓實各方責任，保證產品質量。三是加強產品質量監督，做好消費維權工作。

　　秦占學：一方面要更好地發揮政府引導作用，包括政策引導、市場規范、服務優化等，要避免短期性的消費刺激，形成一攬子的政策體系來可持續推動綠色建材下鄉；另一方面要發揮市場在綠色建材等資源配置中的決定性作用，比如為鄉村消費者提供更加充分更加多元的選擇，讓各類綠色建材在全國大市場充分流通，讓千家萬戶能夠選購到最符合需要的綠色建材產品。作為協會，我們愿意充分發揮作用，同時呼吁符合條件的省（區、市）或縣市、企業積極參與，我們愿意提供更多服務和幫助，推動綠色建材走進千家萬戶。

　　劉 冀：綠色建材認證有嚴格、完備的制度和流程要求。綠色建材下鄉工作開展后，隨著市場對綠色建材的認可和需求更加旺盛，建材企業也將加快產品綠色化步伐，這給綠色認證工作帶來新契機。國檢集團作為中國綠色產品認證建材組組長單位，將加大資源投入，確保在滿足各類要求的基礎上，更加高效地為建材企業提供認證服務，為綠色建材下鄉和鄉村振興等工作作出貢獻。在綠色建材評價標準方面，國檢集團在住建部科技與產業化發展中心的統一安排下，已編制完成發布了17項，在編20余項，后續也將加快編制進度，為綠色建材評價標準建設提供有力支撐。

　　蘇 綸：《通知》已明確，政府主要提供指導，在進行市場監管、維護公平競爭、借助行業協會力量編制綠色建材產品和企業目錄、宣傳綠色建材標準及綠色建材環保家居消費理念等方面發揮作用。20多年來，綠色建材都是通過遍布全國的建材家居市場從生產領域進入消費領域，建材家居市場主要發揮了綠色建材環保家居理念及綠色建材標準宣傳，綠色建材展示銷售、品牌推廣，綠色環保裝修設計施工服務等作用。

　　為何要采用試點方式推廣，何時可以全面推開？

　　孫星壽：本次活動采取“試點先行”的辦法，重點在有意愿、有條件的省（區、市）試點開展，鼓勵各地結合實際，豐富下鄉建材品種。支持行業協會、認證機構等第三方通過舉辦公益宣講、專場、巡展等線上線下活動帶動節能低碳、安全性好、性價比高的綠色建材下鄉，總結先進經驗和做法，形成可復制、可推廣的綠色建材推廣應用典型模式。本年度的活動將結合各地綠色建材評價認證工作開展情況、地方消費水平、氣候區分布、工作積極性等因素，選擇5個以上省級行政區作為試點活動地區。目前，諸多省（區、市）表達出較強的試點意愿。同時，考慮疫情影響及消費習慣，工作推進小組也將廣泛發動媒體、各參與方的力量進行系統性宣傳，真正形成引導綠色建材產品消費的輿論導向，采用線上線下同步進行的方式開展活動，為綠色建材產品的展示、宣傳、推廣、流通、服務提供全方位支撐。

　　一年來，通過在全國層面和試點省（區、市）的工作，一方面要形成由部門統籌、各機構協同推進的綠色建材下鄉活動長效工作機制。另一方面，也希望在試點省（區、市）層面可以形成一批可借鑒、可復制的綠色建材下鄉推廣經驗，為今后在全國進一步擴大綠色建材下鄉活動的范圍奠定基礎。此外，希望通過活動的示范效應帶動綠色建材推廣應用，在全社會范圍內引導形成綠色建材消費理念，打造綠色建材產品整體品牌，支撐建材、建筑領域碳達峰碳減排目標實現和工業經濟平穩運行。

　　秦占學：綠色建材的推廣無論對綠色發展還是鄉村消費者來說都是好事，但推廣起來通過試點循序漸進地推動，這是符合實際情況的現實考量：一是中國各省（區、市）乃至各地不同的鄉村發展狀況不均衡，且鄉村發展的階段各不相同，因此要防止“一刀切”。比如江浙等有些地方的鄉村，其經濟條件和對綠色建材的需求都有基礎，推廣起來既符合實際也更為水到渠成。而有些剛實現脫貧的鄉村地區如果太強調綠色建材，并不符合實際，很難達到預期效果，也容易對這些地方的發展造成傷害。這些地方需要以時間換空間，等條件逐步成熟之后再大規模漸次推廣。當然，對于尚未整體成熟的鄉村市場，如果條件合適的家庭也可以積極選擇綠色建材，提升生活品質。二是綠色建材下鄉并非只要提供綠色建材和補貼這么簡單，它是一個系統性工程，需要逐步累積經驗，不斷豐富和完善政策體系、市場體系、產品體系等，逐步探索，穩步推進。三是漸次發展既是綠色發展的規律性認知，也符合實際情況，從試點到試點擴大再到廣泛推開需要時間，也需要因發展水平而定。（來源：中國商務新聞網）

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